1992年，国会候选人任海雄试图结束跌入谷底的政治生涯。为了推翻顺泰策划的竞选活动，海雄获得了釜山地区再开发计划的机密文件。而且，在黑道头目步涛的协助下筹备竞选资金，再次以党外人士身份参与竞选已经迫在眉睫。顺泰知道海雄有机密文件，决定追查海雄……